Бизнес избавят от абсурдных требований
Правительство намерено отменить излишние, прежде всего абсурдные, требования к бизнесу. Например, обсуждается отмена обязанности делать записи в трудовых книжках только шариковыми ручками с синими чернилами. Сами трудовые книжки могут стать электронными. Еще одно абсурдное требование — чтобы вода, которую компании сливают в реку, была чище той, которую они закачивают. Полный список таких требований появится до 10 июля, указано в документе Открытого правительства, с которым ознакомились «Известия».
По словам члена Экспертного совета при правительстве Александра Брагина, первые 160 предложений по отмене избыточных требований рабочей группой в общественно-деловом совете уже определены.
— Работа только началась, но знаю, что, например, рабочая группа по пересмотру трудового законодательства уже сформулировала первые 160 предложений. Это еще ни о чем не говорит, потому что их все нужно отсортировать. В частности, есть предложения отменить требование, чтобы записи в трудовых книжках делались только синей шариковой ручкой. Также предлагается ввести электронные трудовые книжки и уточнить функционал между Роспотребнадзором и Рострудом, которые выполняют одни и те же функции при проверках безопасности труда, — отметил Александр Брагин.
Еще одно абсурдное требование, по словам Александра Брагина, чтобы вода, которую сбрасывают предприятия, была чище той, которая забирается из рек.
К выявлению избыточных требований к бизнесу правительство приступило для их отмены, что повлечет сокращение видов контроля за предпринимателями. Минэкономразвития должно представить свои предложения до 10 июля, говорится в протоколе заседания проектного комитета по направлению «Реформа контрольной и надзорной деятельности» под председательством министра по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова («Известия» ознакомились с документом).
Рабочие группы должны сформировать свои предложения до 30 апреля и внести их в Минюст. Затем Минюст должен будет получить позиции ведомств, а потом вынести эти позиции на обсуждение проектного комитета по реформе контроля и надзора.
Некоторые из видов госконтроля могут быть заменены на альтернативные негосударственные механизмы. Какие обязательные требования к бизнесу можно считать устаревшими, дублирующими и избыточными, поясняется в специальных методических рекомендациях, разработанных Минэкономразвития и утвержденных на заседании проектного комитета (есть в распоряжении «Известий»). В частности, МЭР для определения ненужных требований к бизнесу предлагает оценивать издержки, которые бизнес несет из-за их соблюдения, коррупционные риски и сравнивать затраты российских предпринимателей на соблюдение того или иного требования с затратами в других странах, включая страны ОЭСР. Пересмотр требований должен осуществляться не реже чем один раз в три года.
— Нужна оценка не только издержек бизнеса в России от проверки тех или иных требований, но и разницы издержек бизнеса по выполнению требований в текущей редакции, в предлагаемой редакции и в сопоставлении с лучшими международными практиками, — подчеркнул в беседе с «Известиями» Михаил Абызов.
В пресс-службе Минэкономразвития «Известиям» сообщили, что всего в программе анализируются 46 видов контроля. Работа по их оптимизации будет вестись с участием контрольно-надзорных органов, Минюста, а также Аналитического центра при правительстве.
— Что касается негосударственного контроля, то это, например, может быть введение саморегулирования, чтобы отрасль сама выработала правила, как она себя контролирует. Где-то госконтроль может быть заменен на страхование. Если страховая организация все хорошо проверила, оценила риски, то государство контролировать в этой области может меньше, — считает Александр Брагин.
По мнению директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, оптимизация требований к бизнесу целесообразна только в том случае, если не будут появляться новые.
— Отмена ненужных требований нужна. Другое дело, что мы этим занимаемся уже десятки лет. Все равно проблема остается актуальной. Это происходит потому, что мы где-то лишние требования убираем, а новые вводим. Отменять требования надо так, чтобы одновременно контролировать появление новых, иначе будем заниматься этим до бесконечности, — считает Игорь Николаев.
Министр финансов РФ Антон Силуанов 11 апреля, выступая на конференции ВШЭ, предложил еще более кардинальные меры упрощения госконтроля: сократить количество надзорных ведомств.
