Военные городки передадут региональным властям

Министерство обороны решило изменить правила передачи гражданским властям военных городков, зданий и сооружений, которые освободились после масштабной военной реформы экс-министра обороны Анатолия Сердюкова. 

Кроме муниципальных образований, которым сейчас по закону должны переходить дома и сооружения расформированных военных городков, недвижимость собираются передавать и на баланс регионов. Для этого придется изменить закон № 423-ФЗ, регламентирующий процедуру вывода недвижимости из собственности Минобороны. 

Новые процедуры передачи имущества военных городков определил комитет Госдумы по обороне на закрытом заседании, проведенном в конце мая. 

Как рассказал «Известиям» член комитета Виктор Водолацкий, четыре ведомства — Минобороны, Минрегион, Минюст и Минфин — должны до конца июня подготовить предложения по изменению в закон, регулирующий их деятельность по данному вопросу. Эти поправки комитет вынесет на рассмотрение Госдумы осенью. 

Главная причина готовящихся изменений в том, что до конца года Минобороны должно полностью передать высвобожденное имущество гражданским властям. Но у большинства муниципальных образований нет денег на содержание ветхого военного имущества.

— Минобороны передает городок муниципалитету, но, поскольку отсутствуют какие-нибудь документы — например, нет кадастрового плана или границы определены неточно, — юридически оформить дом или котельную в собственность нельзя и глава города или района не имеет права финансировать его содержание. А большинство объектов там нужно ремонтировать, чтобы снабжать людей водой, теплом, светом, — пояснил Водолацкий.

— Например, в Ростовской области, где я был заместителем губернатора, в городе Батайске мэра Валерия Путилина обвиняют в нецелевом расходовании бюджетных средств как раз за обеспечение такого вот недооформленного военного городка. Этот вопрос очень важный, — добавил депутат. 

По его словам, региональным властям взять на баланс проблемные объекты намного проще, поскольку у них больше возможностей по поддержанию объектов ЖКХ и есть специальные фонды на непредвиденные расходы, за счет которых можно финансировать содержание проблемных зданий и сооружений.

Однако губернатор Тамбовской области Олег Бетин отметил в интервью «Известиям», что особой разницы от смены получателя не будет — военные избавятся от ненужных объектов, а все расходы на их ремонт и содержание лягут на плечи местных властей. 

— У регионов тоже лишних денег нет. Минобороны должно либо приводить эти объекты в нормальное состояние, либо компенсировать местным властям расходы на их восстановление, — пояснил Бетин «Известиям».

Он напомнил, что раньше через Минрегион такие компенсации муниципалитетам выплачивались, но после начала военной реформы правила изменили, и сейчас военные просто сбрасывают с себя ответственность за жилые дома и объекты ЖКХ и соцкультбыта — «а вы там сами разбирайтесь как хотите».

— Конечно, мы находим решения проблем по мере их поступления, — строим школы, ремонтируем дома, перекладываем теплосети. Но это все латание дыр, если объекты передавать, то надо передавать цивилизованно, — пояснил Бетин. 

По его словам, по такой же схеме местным властям достались жилье и социальные объекты железных дорог и обанкротившихся предприятий. 

— В принципе это не проблема — за счет каких властей это делать. Не дело федеральной власти заниматься конкретными поселками. Но передача должна быть цивилизованной.  Вопрос в финансировании и полномочиях, — пояснил Бетин. 

Зампред комитета Госдумы по обороне Франц Клинцевич считает, что проблему финансирования бывших военных городков может решить не только региональная власть, но и частный бизнес. 

— Надо продумать, каким образом привлечь бизнес к развитию этих городков. Например, какие-то объекты вроде бывших складов или цехов ремонтных заводов можно продать на аукционе. Бизнес их купит и сам будет обеспечивать и содержать. А какие-то можно вообще передать на полублаготворительных условиях, чтобы бизнес начал там работать и в бюджет пошли налоги. Каждый случай нужно рассматривать индивидуально, — пояснил Клинцевич. 

При этом он подчеркнул, что все схемы передачи объектов бизнесу должны быть прозрачными и исключать перепродажу через аффилированные структуры. 

Напомним, что из 7,5 тыс. военных городков, разбросанных по стране, Сердюков решил оставить в армии около 192 крупных армейских гарнизонов в административных центрах. Не вошедшее в их состав имущество сначала хотели продавать, но столкнулись с отсутствием покупателей — подавляющая часть армейской недвижимости представляла  собой ветхие постройки вдали от крупных городов. 

В 2011 году военные решили безвозмездно передавать недвижимость в собственность местным властям. Для этого был принят федеральный закон № 423-ФЗ, по которому вся ненужная военным недвижимость отходила вместе с землей муниципальным образованиям, на территории которых находилась. 

Однако и здесь возникли накладки: Росреестру, чтобы оформить передачу прав собственности от Минобороны местным властям, нужны кадастровые паспорта земельных участков и технические паспорта на здания, а на многие военные объекты эти документы не оформлены до сих пор, поскольку не решено, кто должен оплачивать работы по межеванию земель и оформлению документов — Минобороны, которое избавляется от здания, или муниципалитет, который принимает его на баланс.