В Госдуме услышали голоса с Пушкинской площади
Митинговавшие 13 октября на Пушкинской площади ученые довольны результатами выступлений. По словам одного из организаторов митинга — научного сотрудника Физического института имени Лебедева Евгения Онищенко, с мертвой точки удалось сдвинуть давно наболевший вопрос о поправках к ФЗ-94, облегчающих деятельность научным коллективам.
Сегодня средства, получаемые научными организациями в рамках грантов и по госконтрактам, нужно тратить, как и положено по закону: объявлять конкурс, выбирать поставщика, заключать с ним контракт и т. д. Результаты конкурсов через ФАС могут оспорить конкуренты, и тогда все придется начинать сначала. Для крупных научных коллективов такая норма закона оборачивалась месяцами простоев, и ученые настояли на разработке поправок, облегчающих им жизнь.
Ученые говорят, что еще в конце лета существовали две версии поправки — разработанная депутатами Госдумы и Минэкономразвития, но их не вносили.
— За день до митинга, то есть 12 октября, профильный комитет Госдумы рекомендует изменить текст законопроекта, и уже 18 октября появляется новая редакция проекта, — рассказал «Известиям» Евгений Онищенко. — Причем в число инициаторов поправки вошел и первый заместитель председателя Госдумы Олег Морозов. Таким образом, вес проекта повысился, и есть уверенность, что поправка будет принята еще нынешним составом Госдумы.
Продвижение поправок подтвердил руководитель комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин.
— Точная дата рассмотрения в первом чтении пока неизвестна, но это будет на днях. Вероятность, что их примут, очень велика, — заявил он «Известиям».
Активисты из ученой среды обращают внимание, что поправки к ФЗ-94 — это не единственное, что успели сделать чиновники после митинга ученых. На днях Минэкономразвития выложило на своем сайте новый проект закона о федеральной контрактной системе (ФКС), который с 2012 года призван заменить ФЗ-94.
— Для учреждений науки и культуры введена возможность проведения конкурса без учета критерия цены, — рассказала «Известиям» Ольга Анчишкина, директор департамента развития федерально-контрактной системы Минэкономразвития. — То есть наряду с ценой предлагаемого контракта можно будет оценить и другие критерии. Также мы предусмотрели для науки возможность проведения экспертизы и продления на 10 дней срока рассмотрения заявок.
Анчишкина пояснила, что для конкурсов по научным исследованиям планируется ввести понятие предельно допустимого порога снижения цены.
— Если в обычном конкурсе при снижении более чем на 25% участник обязан обосновать возможность снижения цены, то для науки этот критерий неприменим, поскольку стоимость исследования формируют в основном трудозатраты и обосновать можно любую цену, — говорит Анчишкина. — В научных конкурсах снижение цены более чем на 25% — просто афера.
Также Минэкономразвития уточнило правила проведения двухэтапного конкурса. Он будет проводиться только для закупок в сфере науки, культуры, реставрации и проектирования. Двухэтапный конкурс можно будет провести в тех случаях, когда заказчик не может сформулировать техзадание и назвать цену контракта без основательных консультаций с потенциальными поставщиками. Тогда на первом этапе заказчик будет рассматривать концептуальные предложения исполнителей и формулировать техзадание. На следующем этапе поставщики представят уже свои конкретные предложения с ценами.
— Еще в проекте появилось понятие о научной экспертизе заявок. Это, безусловно, важный момент, — убежден Онищенко, — поскольку грамотно организованная научная экспертиза — ключевой фактор качественного отбора.
По словам Онищенко, 20 октября он встречался с представителями КПРФ Иваном Мельниковым и Борисом Кашиным, которые заявили о поддержке требований ученых как по части изменения законодательств, так и в плане увеличения финансирования.
