Что демократы смогут изменить в США. Разбор
Победа демократов на промежуточных выборах в США меняет баланс политических сил и ограничивает возможности администрации Дональда Трампа. Получив контроль над обеими палатами конгресса, демократы смогут блокировать законодательные инициативы президента, расследовать деятельность Белого дома и влиять на бюджетную политику. Однако преодолеть президентское вето без поддержки республиканцев они не смогут. Разделенная власть усилит противостояние конгресса и Белого дома, последствия которого затронут экономику и внешнюю политику США. Чего ждать в ближайшие два года — в материале «Известий».
Нюансы победы
• По итогам выборов 3 ноября 2026 года демократы получили большинство в обеих палатах конгресса. Белый дом остается под контролем Трампа, но демократы будут контролировать ключевые комитеты, бюджетные решения и утверждение кандидатур на дипломатические и оборонные должности. Новый состав конгресса приступит к работе 3 января 2027 года.
• В палате представителей демократы смогут блокировать инициативы республиканцев и проводить расследования деятельности администрации. Они получат право запрашивать документы, вызывать чиновников на слушания и проверять действия Белого дома. Лидер демократов Хаким Джеффрис может стать спикером палаты. Внутри партии также будет нарастать давление с требованием в третий раз попытаться объявить Трампу импичмент.
• Контроль над сенатом позволит демократам влиять на кадровую политику: утверждение министров, послов, федеральных судей и кандидатов в Верховный суд. Они смогут блокировать или затягивать назначения, вынуждая Белый дом идти на переговоры.
Военные перестановки из-за Ирана
• После поражения республиканцев на промежуточных выборах Дональд Трамп начал перестановки в администрации. Стивен Миллер назначен главой администрации Белого дома вместо Сьюзи Уайлс. Ранее он был советником президента по внутренней безопасности и заместителем главы администрации по политическим вопросам. 41-летний Миллер — один из ближайших соратников Трампа, идеолог MAGA и сторонник жесткой миграционной политики. В отличие от прагматичной Уайлс, новый глава администрации ориентирован на жесткое противостояние с демократами, которые с января получат контроль над конгрессом.
• Под угрозой увольнения оказался министр обороны Пит Хегсет. Его критикуют за позицию по Ирану и недостаточную квалификацию для руководства Пентагоном. Конгрессмен-республиканец Томас Мэсси выдвинул против министра восемь статей импичмента. Среди обвинений — несанкционированные военные действия, внесудебные убийства торговцев наркотиками, захват президента Венесуэлы Николаса Мадуро и незаконная кампания в Йемене. Хегсет и Трамп отвергли претензии, а республиканцы в палате представителей заблокировали обвинения. В дальнейшем для отстранения министра потребуется поддержка двух третей сената, поэтому успех импичмента маловероятен. Однако республиканцы рассматривают его отставку как способ снизить последствия электорального поражения и не дать демократам повода для атак на Белый дом.
• Возможный уход также прогнозируют госсекретарю Марко Рубио, совмещающему эту должность с постом советника по национальной безопасности. Он считается потенциальным кандидатом республиканцев на следующих президентских выборах, но зарубежные поездки мешают ему вести политическую кампанию в США. Его основным конкурентом остается вице-президент Джей Ди Вэнс. Кроме того, Рубио может дистанцироваться от Трампа из-за непопулярного конфликта с Ираном, в котором госсекретарь занимает жесткую позицию. Укрепить его положение способен шпионский скандал вокруг генерального директора Nvidia Дженсена Хуанга, близкого к Вэнсу и Илону Маску. Инцидент дает Рубио возможность усилить влияние в вопросах противостояния с Китаем.
Влияние на экономику
• Первый риск — бюджетный кризис и шатдаун. Срок финансирования федеральных ведомств истекает 11 декабря 2026 года. Если в конгрессе не договорятся о согласовании бюджета, работа правительства может быть приостановлена. До смены большинства республиканцы могут попытаться провести свои инициативы, включая увеличение оборонных расходов.
• Главным финансовым испытанием 2027 года станет повышение потолка госдолга. Его предел составляет около $41 трлн, а сам долг уже превысил $40 трлн в августе 2026 года. Лимит может быть достигнут в начале или середине 2027-го. Если в конгрессе не согласуют его повышение до так называемой даты X, когда минфин исчерпает возможности заимствований, возникнет риск технического дефолта и роста волатильности на финансовых рынках.
• Еще две сферы внимания — криптовалюты и центры обработки данных. Демократы могут расследовать связи семьи Трампа с криптобизнесом, ужесточать регулирование отрасли и усиливать защиту инвесторов. Для ЦОД, обеспечивающих развитие ИИ, вероятно повышение экологических требований. Технологическим компаниям могут предложить самостоятельно оплачивать модернизацию электросетей и водоснабжения, что увеличит их расходы. Для Nvidia это особенно чувствительно, ведь после скандала вокруг компании давление на нее может усилиться, в том числе в вопросе поставок ИИ-чипов в Китай. Кроме того, Nvidia активно участвует в финансировании строительства дата-центров. Если демократы ужесточат экологические требования и правила финансирования таких проектов, компания столкнется с дополнительными расходами и рисками для своих инвестиций.
• Для фондового рынка разделенная власть может оказаться благоприятной. По данным Schwab Center for Financial Research, S&P 500 рос в течение шести месяцев после каждых промежуточных выборов с 1974 года. Средняя доходность составляла 12,4%.
• В целом победа демократов приведет к политическому тупику: президент сохранит право вето, которым он уже пообещал активно пользоваться, а конгресс сможет блокировать его инициативы и контролировать администрацию. Для рынков такая ситуация может быть позитивной, поскольку снижает вероятность резких законодательных изменений. Однако споры вокруг бюджета, госдолга, войны и торговли способны усилить политическую и экономическую неопределенность.
Сдувание пузыря ИИ
• Демократическая партия намерена ужесточить надзор за технологическим сектором и развитием искусственного интеллекта. В частности, законодатели выступают за ограничения на строительство новых центров обработки данных (ЦОД), потребляющих большие объемы электроэнергии. Моратории и дополнительные требования обсуждают представители партии в Техасе, Огайо, Джорджии, Мичигане, Нью-Мексико, Нью-Йорке и Орегоне.
• Кроме того, лидер большинства в сенате Чак Шумер и другие демократы планируют защитить потребителей от повышения тарифов на электричество из-за растущего спроса со стороны дата-центров. Также готовятся законопроекты об обязательной независимой проверке безопасности передовых моделей ИИ до их выпуска и об усилении юридической ответственности технологических компаний за ущерб, причиненный их продуктами.
• Отдельную инициативу представил губернатор Иллинойса Джей Би Прицкер: его программа предусматривает более строгий контроль над технологической отраслью. Ожидания новых ограничений уже отразились на финансовых рынках: акции крупных IT-компаний и индекс Nasdaq резко снизились.
Изменение санкционной политики
• После победы на промежуточных выборах демократы намерены добиваться отмены или смягчения импортных пошлин, введенных Дональдом Трампом. Для этого партия планирует подготовить соответствующий законопроект и использовать большинство в обеих палатах конгресса. По мнению сторонников инициативы, действующие тарифы увеличивают стоимость товаров и усиливают инфляционное давление.
• При этом часть демократов, включая сенаторов Берни Сандерса и Элизабет Уоррен, допускает сотрудничество с Трампом в вопросах торговых ограничений против Китая. В этой сфере партия намерена сохранить жесткий подход, уделяя особое внимание защите американских работников.
• Однако возможности конгресса влиять на торговую политику ограничены президентскими полномочиями. Трамп сохраняет значительные рычаги управления тарифами, поэтому получение большинства демократами само по себе не гарантирует отмену введенных ограничений.
Расследование связей
• Также среди приоритетных направлений расследований — бизнес семьи Трампа, дело Джеффри Эпштейна, деятельность Илона Маска и расходы Пентагона. Демократы намерены проверить деловые операции Джареда Кушнера и Дональда Трампа – младшего, а также выяснить причины неполной публикации материалов по делу Эпштейна. Из примерно 6 млн страниц минюст обнародовал 3,5 млн, объяснив, что остальные дублируются. Отдельная тема — возможное направление оборонных средств компаниям, связанным с семьей президента.
• У демократов есть опыт подобного противостояния. В 2018 году, получив большинство в палате представителей, они начали расследования бизнеса Трампа, его связей с Россией и возможных конфликтов интересов. В декабре 2019 года палата объявила ему импичмент из-за давления на Украину, но сенат оправдал президента. В январе 2021 года последовал второй импичмент — за подстрекательство к нападению на Капитолий. Сенат вновь оправдал Трампа.
Внешняя политика
• Получив контроль над конгрессом, демократы не смогут полностью пересмотреть внешнюю политику Дональда Трампа: для преодоления президентского вето необходимы две трети голосов, которых у партии нет. Однако оппозиция намерена использовать бюджетные полномочия, комитеты и контроль над кадровыми назначениями для давления на Белый дом.
• Основные направления работы — сокращение финансирования военной операции против Ирана, усиление контроля за поставками оружия Израилю и странам Персидского залива, пересмотр пошлин Трампа и расширение помощи Украине. Кроме того, демократы планируют проверять расходование государственных средств и действия администрации.
• При этом конгресс не сможет самостоятельно изменить переговорную политику президента, вернуть США в прежние международные соглашения или отменить его решения при отсутствии поддержки двух третей депутатов обеих палат.
Что будет через два года
• Победа на промежуточных выборах не гарантирует демократам успеха в 2028 году. Исторический опыт показывает, что поражение партии президента на выборах в конгресс не предопределяет исход президентской гонки. Демократам предстоит выбрать между умеренными и прогрессивными кандидатами, республиканцам — решить, продолжать ли курс Трампа.
